新時(shí)代文旅融合之路——十九屆四中全會(huì )解讀
發(fā)布日期：2019-11-07 點(diǎn)擊數：427
新時(shí)代文旅融合之路——十九屆四中全會(huì )解讀
10月28日至31日，引人注目的中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì )第四次全體會(huì )議在北京盛大召開(kāi)，此次會(huì )議上，引起了文旅部系統的強烈反響，表示要認認真真學(xué)習，不斷強化改革，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)去推動(dòng)文旅領(lǐng)域的現代化發(fā)展。作為專(zhuān)業(yè)旅游規劃公司也是時(shí)刻關(guān)注國家政策，下面就對于十九屆四中全會(huì )進(jìn)行了解讀——新時(shí)代文旅融合之路。
1、科學(xué)制度
中國之治——黨的領(lǐng)導制度體系
全會(huì )提出，堅持和完善黨的領(lǐng)導制度體系，提高黨科學(xué)執政、民主執政、依法執政水平。
中國行政體制改革研究會(huì )副會(huì )長(cháng)許耀桐表示，全會(huì )明確提出堅持和完善黨的領(lǐng)導制度體系，具有標志性意義。中國特色社會(huì )主義制度強大生命力、巨大優(yōu)越性最集中的體現，就是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。必須健全總攬全局、協(xié)調各方的黨的領(lǐng)導制度體系，把黨的領(lǐng)導落實(shí)到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節。
2、生態(tài)文明
堅持和完善生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)人與自然和諧共生
生態(tài)文明建設是關(guān)系中華民族永續發(fā)展的千年大計。必須踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設美麗中國。
（一）實(shí)行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度。堅持人與自然和諧共生，堅守尊重自然、順應自然、保護自然，健全源頭預防、過(guò)程控制、損害賠償、責任追究的生態(tài)環(huán)境保護體系。加快建立健全國土空間規劃和用途統籌協(xié)調管控制度，統籌劃定落實(shí)生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田、城鎮開(kāi)發(fā)邊界等空間管控邊界以及各類(lèi)海域保護線(xiàn)，完善主體功能區制度。完善綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導向，發(fā)展綠色金融，推進(jìn)市場(chǎng)導向的綠色技術(shù)創(chuàng )新，更加自覺(jué)地推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。構建以排污許可制為核心的固定污染源監管制度體系，完善污染防治區域聯(lián)動(dòng)機制和陸海統籌的生態(tài)環(huán)境治理體系。加強農業(yè)農村環(huán)境污染防治。完善生態(tài)環(huán)境保護法律體系和執法司法制度。
（二）全面建立資源高效利用制度。推進(jìn)自然資源統一確權登記法治化、規范化、標準化、信息化，健全自然資源產(chǎn)權制度，落實(shí)資源有償使用制度，實(shí)行資源總量管理和全面節約制度。健全資源節約集約循環(huán)利用政策體系。普遍實(shí)行垃圾分類(lèi)和資源化利用制度。推進(jìn)能源革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。健全海洋資源開(kāi)發(fā)保護制度。加快建立自然資源統一調查、評價(jià)、監測制度，健全自然資源監管體制。
（三）健全生態(tài)保護和修復制度。統籌山水林田湖草一體化保護和修復，加強森林、草原、河流、湖泊、濕地、海洋等自然生態(tài)保護。加強對重要生態(tài)系統的保護和永續利用，構建以國家公園為主體的自然保護地體系，健全國家公園保護制度。加強長(cháng)江、黃河等大江大河生態(tài)保護和系統治理。開(kāi)展大規模國土綠化行動(dòng)，加快水土流失和荒漠化、石漠化綜合治理，保護生物多樣性，筑牢生態(tài)安全屏障。除國家重大項目外，全面禁止圍填海。
（四）嚴明生態(tài)環(huán)境保護責任制度。建立生態(tài)文明建設目標評價(jià)考核制度，強化環(huán)境保護、自然資源管控、節能減排等約束性指標管理，嚴格落實(shí)企業(yè)主體責任和政府監管責任。開(kāi)展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法，落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度。健全生態(tài)環(huán)境監測和評價(jià)制度，完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度，落實(shí)生態(tài)補償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。
3、依法治國
全會(huì )提出，堅持和完善中國特色社會(huì )主義法治體系，提高黨依法治國、依法執政能力。
中國政法大學(xué)校長(cháng)馬懷德說(shuō)，全會(huì )提出堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會(huì )一體建設，同時(shí)強調要健全保證憲法全面實(shí)施的體制機制、完善立法體制機制。這標志著(zhù)全面依法治國的制度體系，將從憲法制度、立法制度、社會(huì )公平正義的保障制度和監督制度等方面不斷完善。
4、文化創(chuàng )新
全會(huì )提出，堅持和完善繁榮發(fā)展社會(huì )主義先進(jìn)文化的制度，鞏固全體人民團結奮斗的共同思想基礎。
中央黨校（國家行政學(xué)院）教授辛鳴表示，國家治理是建立在社會(huì )共識的基礎上，團結統一的思想基礎是國家治理的強大精神支撐，必須要有堅定正確的政治方向。全會(huì )明確提出要堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導地位的根本制度，這對于保證社會(huì )主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向意義重大。
5、鄉村振興
黨的十九大作出了實(shí)施鄉村振興戰略的重大決策部署，鄉村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興，實(shí)施鄉村振興戰略的總目標是農業(yè)農村現代化，總方針是堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，總要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，制度保障是建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系。
要樹(shù)牢綠色發(fā)展理念。推動(dòng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)農村人居環(huán)境三年整治行動(dòng)，加強農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和農村污染防治，統籌推進(jìn)山水林田湖草系統治理，完善農產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，加大農業(yè)面源污染治理力度，開(kāi)展農業(yè)節肥節藥行動(dòng)，完善農產(chǎn)品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標識制度，嚴厲打擊食品安全犯罪，保證讓老百姓吃上安全放心的農產(chǎn)品。
要補齊農村基礎設施這個(gè)短板。按照先規劃后建設的原則，通盤(pán)考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護和歷史文化傳承，編制多規合一的實(shí)用性村莊規劃，加大投入力度，創(chuàng )新投入方式，引導和鼓勵各類(lèi)社會(huì )資本投入農村基礎設施建設，逐步建立全域覆蓋、普惠共享、城鄉一體的基礎設施服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，重點(diǎn)抓好農村交通運輸、農田水利、農村飲水、鄉村物流、寬帶網(wǎng)絡(luò )等基礎設施建設。
要夯實(shí)鄉村治理這個(gè)根基。采取切實(shí)有效措施，強化農村基層黨組織領(lǐng)導作用，選好配強農村黨組織書(shū)記，整頓軟弱渙散村黨組織，深化村民自治實(shí)踐，加強村級權力有效監督。完善城鄉居民基本養老保險制度和基本醫療保險、大病保險制度，完善最低生活保障制度，完善農村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，健全矛盾糾紛多元化解機制，深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭。
要用好深化改革這個(gè)法寶。推動(dòng)人才、土地、資本等要素在城鄉間雙向流動(dòng)和平等交換，激活鄉村振興內生活力，鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，完善農村承包地“三權分置”辦法，發(fā)展多種形式農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)，突出抓好家庭農場(chǎng)和農民合作社兩類(lèi)農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，支持小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接，建立健全集體資產(chǎn)各項管理制度，完善農村集體產(chǎn)權權能，發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟，賦予雙層經(jīng)營(yíng)體制新的內涵。
本文原創(chuàng )地址綠道聯(lián)合旅游規劃設計院http://www.buvuu.cn/，如需轉載請說(shuō)明出處！專(zhuān)業(yè)旅游規劃師熱線(xiàn)15901049951上一篇：下一篇：農業(yè)部辦公廳關(guān)于推動(dòng)落實(shí)休閑農業(yè)和鄉村旅游發(fā)展政策的通知
10月28日至31日，引人注目的中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì )第四次全體會(huì )議在北京盛大召開(kāi)，此次會(huì )議上，引起了文旅部系統的強烈反響，表示要認認真真學(xué)習，不斷強化改革，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)去推動(dòng)文旅領(lǐng)域的現代化發(fā)展。作為專(zhuān)業(yè)旅游規劃公司也是時(shí)刻關(guān)注國家政策，下面就對于十九屆四中全會(huì )進(jìn)行了解讀——新時(shí)代文旅融合之路。
中國之治——黨的領(lǐng)導制度體系
全會(huì )提出，堅持和完善黨的領(lǐng)導制度體系，提高黨科學(xué)執政、民主執政、依法執政水平。
中國行政體制改革研究會(huì )副會(huì )長(cháng)許耀桐表示，全會(huì )明確提出堅持和完善黨的領(lǐng)導制度體系，具有標志性意義。中國特色社會(huì )主義制度強大生命力、巨大優(yōu)越性最集中的體現，就是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。必須健全總攬全局、協(xié)調各方的黨的領(lǐng)導制度體系，把黨的領(lǐng)導落實(shí)到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節。
2、生態(tài)文明
堅持和完善生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)人與自然和諧共生
生態(tài)文明建設是關(guān)系中華民族永續發(fā)展的千年大計。必須踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設美麗中國。
（一）實(shí)行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度。堅持人與自然和諧共生，堅守尊重自然、順應自然、保護自然，健全源頭預防、過(guò)程控制、損害賠償、責任追究的生態(tài)環(huán)境保護體系。加快建立健全國土空間規劃和用途統籌協(xié)調管控制度，統籌劃定落實(shí)生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田、城鎮開(kāi)發(fā)邊界等空間管控邊界以及各類(lèi)海域保護線(xiàn)，完善主體功能區制度。完善綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導向，發(fā)展綠色金融，推進(jìn)市場(chǎng)導向的綠色技術(shù)創(chuàng )新，更加自覺(jué)地推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。構建以排污許可制為核心的固定污染源監管制度體系，完善污染防治區域聯(lián)動(dòng)機制和陸海統籌的生態(tài)環(huán)境治理體系。加強農業(yè)農村環(huán)境污染防治。完善生態(tài)環(huán)境保護法律體系和執法司法制度。
（二）全面建立資源高效利用制度。推進(jìn)自然資源統一確權登記法治化、規范化、標準化、信息化，健全自然資源產(chǎn)權制度，落實(shí)資源有償使用制度，實(shí)行資源總量管理和全面節約制度。健全資源節約集約循環(huán)利用政策體系。普遍實(shí)行垃圾分類(lèi)和資源化利用制度。推進(jìn)能源革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。健全海洋資源開(kāi)發(fā)保護制度。加快建立自然資源統一調查、評價(jià)、監測制度，健全自然資源監管體制。
（四）嚴明生態(tài)環(huán)境保護責任制度。建立生態(tài)文明建設目標評價(jià)考核制度，強化環(huán)境保護、自然資源管控、節能減排等約束性指標管理，嚴格落實(shí)企業(yè)主體責任和政府監管責任。開(kāi)展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法，落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度。健全生態(tài)環(huán)境監測和評價(jià)制度，完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度，落實(shí)生態(tài)補償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。
3、依法治國
全會(huì )提出，堅持和完善中國特色社會(huì )主義法治體系，提高黨依法治國、依法執政能力。
中國政法大學(xué)校長(cháng)馬懷德說(shuō)，全會(huì )提出堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會(huì )一體建設，同時(shí)強調要健全保證憲法全面實(shí)施的體制機制、完善立法體制機制。這標志著(zhù)全面依法治國的制度體系，將從憲法制度、立法制度、社會(huì )公平正義的保障制度和監督制度等方面不斷完善。
4、文化創(chuàng )新
全會(huì )提出，堅持和完善繁榮發(fā)展社會(huì )主義先進(jìn)文化的制度，鞏固全體人民團結奮斗的共同思想基礎。
中央黨校（國家行政學(xué)院）教授辛鳴表示，國家治理是建立在社會(huì )共識的基礎上，團結統一的思想基礎是國家治理的強大精神支撐，必須要有堅定正確的政治方向。全會(huì )明確提出要堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導地位的根本制度，這對于保證社會(huì )主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向意義重大。
黨的十九大作出了實(shí)施鄉村振興戰略的重大決策部署，鄉村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興，實(shí)施鄉村振興戰略的總目標是農業(yè)農村現代化，總方針是堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，總要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，制度保障是建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系。
要樹(shù)牢綠色發(fā)展理念。推動(dòng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)農村人居環(huán)境三年整治行動(dòng)，加強農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和農村污染防治，統籌推進(jìn)山水林田湖草系統治理，完善農產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，加大農業(yè)面源污染治理力度，開(kāi)展農業(yè)節肥節藥行動(dòng)，完善農產(chǎn)品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標識制度，嚴厲打擊食品安全犯罪，保證讓老百姓吃上安全放心的農產(chǎn)品。
要補齊農村基礎設施這個(gè)短板。按照先規劃后建設的原則，通盤(pán)考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護和歷史文化傳承，編制多規合一的實(shí)用性村莊規劃，加大投入力度，創(chuàng )新投入方式，引導和鼓勵各類(lèi)社會(huì )資本投入農村基礎設施建設，逐步建立全域覆蓋、普惠共享、城鄉一體的基礎設施服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，重點(diǎn)抓好農村交通運輸、農田水利、農村飲水、鄉村物流、寬帶網(wǎng)絡(luò )等基礎設施建設。
要夯實(shí)鄉村治理這個(gè)根基。采取切實(shí)有效措施，強化農村基層黨組織領(lǐng)導作用，選好配強農村黨組織書(shū)記，整頓軟弱渙散村黨組織，深化村民自治實(shí)踐，加強村級權力有效監督。完善城鄉居民基本養老保險制度和基本醫療保險、大病保險制度，完善最低生活保障制度，完善農村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，健全矛盾糾紛多元化解機制，深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭。
要用好深化改革這個(gè)法寶。推動(dòng)人才、土地、資本等要素在城鄉間雙向流動(dòng)和平等交換，激活鄉村振興內生活力，鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，完善農村承包地“三權分置”辦法，發(fā)展多種形式農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)，突出抓好家庭農場(chǎng)和農民合作社兩類(lèi)農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，支持小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接，建立健全集體資產(chǎn)各項管理制度，完善農村集體產(chǎn)權權能，發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟，賦予雙層經(jīng)營(yíng)體制新的內涵。
本文原創(chuàng )地址綠道聯(lián)合旅游規劃設計院http://www.buvuu.cn/，如需轉載請說(shuō)明出處！專(zhuān)業(yè)旅游規劃師熱線(xiàn)15901049951上一篇：下一篇：農業(yè)部辦公廳關(guān)于推動(dòng)落實(shí)休閑農業(yè)和鄉村旅游發(fā)展政策的通知
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