休閑農業(yè)是現代農業(yè)的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)、現代旅游的新型消費形態(tài)。在拓展農業(yè)多功能性、建設美麗鄉村、帶動(dòng)農民就業(yè)增收、帶動(dòng)共同富裕等方面具有積極作用，是助力鄉村振興的重要抓手，也是解決“三農”問(wèn)題的重要路徑。截至2019年，全國休閑農業(yè)年營(yíng)業(yè)收入達到8500億元，年接待人數達到32億人次，直接帶動(dòng)吸納1200萬(wàn)名勞動(dòng)力增收，800多萬(wàn)戶(hù)農戶(hù)受益。不少地方通過(guò)發(fā)展休閑農業(yè)，加快了農村經(jīng)濟結構調整，豐富了現代農業(yè)建設的內容，對現代鄉村體系建設和農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用。但與此同時(shí)，也存在著(zhù)諸如產(chǎn)業(yè)鏈不完善、要素活力不足、發(fā)展粗放等問(wèn)題，嚴重制約休閑農業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

準確理解新時(shí)代推動(dòng)休閑農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大意義

首先，休閑農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展能夠持續有效地解決“三農”問(wèn)題。中國在改革開(kāi)放發(fā)展的歷史進(jìn)程中，城鎮化步伐太快導致農業(yè)的發(fā)展、農村的進(jìn)步、農民的小康等問(wèn)題矛盾突出。欣欣向榮的休閑農業(yè)，不僅可以滿(mǎn)足了人們日益增長(cháng)回歸自然的精神需求，還對“三農”問(wèn)題解決具有相當重要的作用。

其次，休閑農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展能夠有效推動(dòng)農業(yè)供給側結構性改革。休閑農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展既可以促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，也可以激活要素市場(chǎng)，補充農村經(jīng)濟發(fā)展的短板，成為農業(yè)供給側結構性改革的重要組成部分，二者在理念更新、體制改革、實(shí)踐創(chuàng )新等方面有機統一。

第三，休閑農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系到生態(tài)文明國家戰略的實(shí)施。生態(tài)文明國家戰略的實(shí)施則是以與自然和諧共處，協(xié)調發(fā)展為特征。休閑農業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展可以在不違背經(jīng)濟規律的前提下，促進(jìn)農村生態(tài)環(huán)境的改善；促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)區向產(chǎn)區景區融合發(fā)展轉變，推動(dòng)美麗鄉村建設；提高農民保護生態(tài)環(huán)境的意識，將農村生態(tài)、景觀(guān)等資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢。

第四，休閑農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系到鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。休閑農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意味著(zhù)要根據自身的資源稟賦，因地制宜發(fā)展具有競爭力的農業(yè)、文化、旅游等特色產(chǎn)業(yè)體系。補齊農村地區在農業(yè)技術(shù)、基礎設施、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面的短板，促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)提檔升級，激發(fā)鄉村內生發(fā)展動(dòng)能，從而實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興的有效銜接?！　?/span>

全面系統把握制約休閑農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主要障礙

休閑農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展所面臨的首要障礙為專(zhuān)業(yè)人才欠缺，經(jīng)營(yíng)理念落后。目前，國內大多休閑農業(yè)的從業(yè)人員大多數未接受過(guò)專(zhuān)業(yè)的系統培訓，業(yè)務(wù)熟練程度不高，服務(wù)水平質(zhì)量偏低。盡管近些年來(lái)，休閑農業(yè)發(fā)展很迅速，但是目前整體上是一種小而散的自由發(fā)展狀態(tài)，缺乏規范有效的經(jīng)營(yíng)管理機制。

其次表現在資金短缺，硬件設施投入不夠。由于農業(yè)一直以來(lái)都是弱勢產(chǎn)業(yè)，可作為貸款抵押的資產(chǎn)有限；休閑農業(yè)經(jīng)營(yíng)者大多數是當地農民，開(kāi)發(fā)的地點(diǎn)多處于近郊和鄉村，基礎設施相對薄弱，配套設施不完善；加之其經(jīng)營(yíng)規模偏小、管理相對松散，財務(wù)制度都不健全，因而無(wú)法獲得銀行融資支持。

最后在政策層面上也有不足。休閑農業(yè)經(jīng)營(yíng)管理涵蓋范圍廣闊，若按部門(mén)劃分，涉及的部門(mén)會(huì )很多，現出臺的主要由農業(yè)農村部門(mén)制定的扶持政策顯然無(wú)法涵蓋休閑農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展所包含的范圍。除此之外，現有扶持政策的落地也有較大差距?！　?/span>

努力推動(dòng)新時(shí)代休閑農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效

首先要充分發(fā)揮政府的主導作用，激發(fā)市場(chǎng)活力。從休閑農業(yè)頂層設計層面入手，建立思路清晰、任務(wù)明確、特色明顯的休閑農業(yè)規劃體系。努力推動(dòng)休閑農業(yè)發(fā)展上升為全國產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略，深化對發(fā)展休閑農業(yè)重要意義的認識，引導休閑農業(yè)健康發(fā)展。根據各地的實(shí)際和地域特點(diǎn)，進(jìn)一步完善現有的政策文件，使其更具有科學(xué)性、普適性，更能指導、推動(dòng)休閑農業(yè)建設與發(fā)展。

其次要加強休閑農業(yè)分類(lèi)指導，確保有序發(fā)展。對于農家樂(lè )這種初始形態(tài)的經(jīng)營(yíng)模式，應提供貼息貸款、免抵押貸款等服務(wù)，在盡可能保證休閑農業(yè)特色的前提下，為有需要的項目提供充足的資金支持；對于“合作社＋農戶(hù)”這種休閑農業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，應注重農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的支持服務(wù)，在維持原有區域農業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎上，積極幫助項目擴大銷(xiāo)路及吸引游客；對于“公司＋農戶(hù)”這種休閑農業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，應在保證“效率”的前提下，適當保證“公平”，將更多的關(guān)切點(diǎn)放在農戶(hù)如何在參與休閑農業(yè)的過(guò)程中得到應有的收益。

再次要從營(yíng)商環(huán)境入手，從放寬市場(chǎng)準入條件、培育壯大市場(chǎng)主體、加大資金、金融、稅收、用地支持等方面，加快把休閑農業(yè)培育成為鄉村振興的重要組成部分。各級政府或部門(mén)在為休閑農業(yè)發(fā)展打造有利的外部環(huán)境時(shí)，也要注意確保其自身的特性，因地制宜，深入挖掘內涵，不搞“東施效顰”，注重從滿(mǎn)足消費者需求的角度提供相關(guān)服務(wù)。

最后要從經(jīng)營(yíng)績(jì)效入手，確保高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。應當發(fā)揮農戶(hù)在傳統農業(yè)生產(chǎn)中所積累的優(yōu)勢，積極轉變思路，通過(guò)學(xué)習經(jīng)營(yíng)知識、構建完整的治理結構、延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈等方式，提高自身的經(jīng)營(yíng)水平，從而實(shí)現經(jīng)營(yíng)績(jì)效的提高。

總而言之，我們應當清醒認識當前我國休閑農業(yè)發(fā)展的歷史位置，以推動(dòng)供給側結構性改革為主線(xiàn)，采取積極的方法和措施，讓休閑農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成為鄉村振興的“第一棒”。注：本圖文來(lái)源于網(wǎng)絡(luò )平臺，僅供學(xué)習交流使用，不作商業(yè)用途。版權歸原作者所有，如若圖文資源侵犯您權益，請及時(shí)與我們聯(lián)系，我們將第一時(shí)間做出處理。