近年來(lái)，各地在創(chuàng )建國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園方面取得了一些成效，但因工作開(kāi)展時(shí)間短、任務(wù)重，在發(fā)展過(guò)程中也存在一些問(wèn)題，如發(fā)展思路和主導產(chǎn)業(yè)選擇存在一定偏差，造成了低水平競爭程度高、一二三產(chǎn)業(yè)融合度不高、對區域經(jīng)濟發(fā)展帶動(dòng)作用不明顯、園區建設考核和驗收標準脫離實(shí)際等問(wèn)題。

1、主導產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化傾向嚴重，陷入低水平競爭陷阱

“十三五”期間，較多現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園主導產(chǎn)業(yè)的選擇都集中于果品產(chǎn)業(yè)和蔬菜產(chǎn)業(yè)，尤其集中于柑橘、獼猴桃、蘋(píng)果等品種上，促使同一區域內的農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)陷入“價(jià)格戰”的低水平競爭陷阱。比如，廣西、湖南、湖北、四川等柑橘主產(chǎn)區都將柑橘產(chǎn)業(yè)作為國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園的主導產(chǎn)業(yè)，柑橘種植面積增加，價(jià)格卻不斷走低，砂糖橘甚至出現了“果賤傷農”“豐產(chǎn)不豐收”的現象。造成主導產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴重的原因有二：一是部分園區對主導產(chǎn)業(yè)的定位不明晰，本地特色資源挖掘不夠充分；二是農產(chǎn)品下游產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)程度不高，農產(chǎn)品附加值低，只能大打“薄利多銷(xiāo)”的價(jià)格戰。

2、配套措施不到位，園區一二三產(chǎn)業(yè)融合度不高

目前配套措施不足突出表現在以下方面：一是土地規劃管理的滯后難以滿(mǎn)足園區一二三產(chǎn)業(yè)布局對土地的需求；二是園區相關(guān)基礎設施建設滯后，影響農產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農業(yè)的布局；三是人才引進(jìn)力度不足，特別是現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園管理人才的缺乏，使得整個(gè)園區的管理水平難以有效提高。

3、對區域經(jīng)濟發(fā)展帶動(dòng)作用不明顯

目前制約現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園有效發(fā)揮區域經(jīng)濟發(fā)展帶動(dòng)作用的因素主要包括：一是農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展潛能挖掘不夠充分，農業(yè)產(chǎn)業(yè)向高附加值領(lǐng)域的延伸程度不夠深入，難以提高園區農業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟價(jià)值；二是龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用發(fā)揮不夠充分，上下游之間的農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條聯(lián)結不緊密，難以形成以龍頭企業(yè)為核心的農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；三是產(chǎn)業(yè)園與周邊地區的現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)和鄉村振興主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏緊密的聯(lián)系和有效銜接，未能以產(chǎn)業(yè)鏈條為紐帶，帶動(dòng)周邊地區現代農業(yè)和特色農業(yè)的發(fā)展。

4、國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設考核和驗收的標準與實(shí)際存在較大差距

當前，國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設考核和驗收標準與實(shí)際存在較大差距，主要表現在以下方面：一是國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設考核和驗收總產(chǎn)值標準設定過(guò)高，全國統一的總產(chǎn)值須達到30億元的標準對于中西部地區很多以糧棉油糖產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的園區來(lái)說(shuō)很難達到。二是對創(chuàng )建國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園的類(lèi)型沒(méi)有明確的分類(lèi)。三是關(guān)于產(chǎn)業(yè)園一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的考核指標與實(shí)際存在較大差距。

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