正確認識鄉村社會(huì )本身正在轉型，在理解鄉村社會(huì )新特點(diǎn)下謀劃鄉村振興的定位

長(cháng)期以來(lái)，中國的鄉村社會(huì )被稱(chēng)為是相對封閉的、人員身份比較單一和同質(zhì)性的鄉土社會(huì )。但是隨著(zhù)城市化進(jìn)程的加快，面向農業(yè)和農村的政策不斷調整，尤其是城鄉戶(hù)籍制度改革、土地制度調整、社會(huì )治理等方面政策的變化，以及鄉村社會(huì )本身的不斷發(fā)展變化，推動(dòng)鄉村的功能從承擔附屬功能向核心功能轉變，農業(yè)從承擔農產(chǎn)品保障供應功能向多元復合功能轉變。具體來(lái)說(shuō)，在當前城鄉融合背景下鄉村社會(huì )呈現出四個(gè)方面的新特點(diǎn)。

第一，鄉村中居住的人口結構變得復雜和多樣，不同身份性質(zhì)人口的權利以及和村集體的聯(lián)結關(guān)系差異大。從集體產(chǎn)權制度改革來(lái)看，鄉村人口可以分為集體經(jīng)濟組織成員和非集體經(jīng)濟組織成員，集體經(jīng)濟組織成員身份體現的是農戶(hù)經(jīng)濟權利的實(shí)現，尤其是村集體資產(chǎn)管理盤(pán)活或村集體經(jīng)濟壯大所產(chǎn)生收益分配獲益的最直接依據，也是獲得土地承包權的最重要的支撐，和鄉村集體的經(jīng)濟聯(lián)系最為緊密。從戶(hù)籍制度來(lái)看，鄉村人口可以分為有本村戶(hù)籍人口和無(wú)本村戶(hù)籍人口，無(wú)本村戶(hù)籍人口中包括曾經(jīng)相當長(cháng)一段時(shí)間內存在的藍印戶(hù)口或農轉非戶(hù)口，這些人口雖然沒(méi)有本村戶(hù)籍，但在很多地方還是村集體經(jīng)濟組織成員，此外還有無(wú)本村戶(hù)籍的同時(shí)也不是集體經(jīng)濟組織成員的人口。因此，村莊中的人口可以分為擁有村戶(hù)籍的集體經(jīng)濟組織成員、沒(méi)有村戶(hù)籍的集體經(jīng)濟組織成員、有村戶(hù)籍但無(wú)集體經(jīng)濟組織成員資格人口、無(wú)戶(hù)籍也無(wú)集體經(jīng)濟組織成員資格人口四類(lèi)。隨著(zhù)城市化進(jìn)程的加快，這些人口的居住空間也不僅僅局限于村莊，相當一部分人口居住在鄉鎮、縣城等其他區域，其生產(chǎn)和生活又和村莊是割裂的。此外，隨著(zhù)農村宅基地三權分置改革的推進(jìn)，越來(lái)越多的城市居民通過(guò)租賃房屋的方式在鄉村居住，成為新村民，雖然這部分村民不是村集體經(jīng)濟組織成員，但是其生活在鄉村，和村莊的社會(huì )聯(lián)結非常緊密。越來(lái)越多的農村人口向城市流動(dòng)，城市人口向農村遷移，從而使得人口結構上城鄉之間的聯(lián)結變得越來(lái)越緊密。

第二，鄉村的業(yè)態(tài)結構發(fā)生變化。鄉村旅游、休閑度假、研學(xué)考察、培訓會(huì )議等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為東部沿海發(fā)達地區鄉村振興的主導產(chǎn)業(yè)，電商等新技術(shù)和市場(chǎng)渠道對農業(yè)從滿(mǎn)足自我消費為主向市場(chǎng)導向轉型發(fā)揮了決定性的作用，新型經(jīng)營(yíng)主體的不斷出現和壯大也使得農業(yè)朝著(zhù)市場(chǎng)導向發(fā)展，從而不可避免地帶來(lái)農業(yè)生產(chǎn)體系的重構。鄉村業(yè)態(tài)結構的變化催化了鄉村人口就業(yè)、收入等結構性調整，也帶來(lái)了鄉村建設內容和標準的變化，在推進(jìn)鄉村振興戰略時(shí)，必須考慮到農村新業(yè)態(tài)的培育和發(fā)展所帶來(lái)的新要求。

第三，鄉村社會(huì )治理內容和結構也在發(fā)生變化，鄉村的政治治理、經(jīng)濟治理和社會(huì )治理的內容都在不斷增多，村干部結構變化以及逐步走向職業(yè)化，國家治理結構也在不斷向鄉村延伸，鄉村社會(huì )變得更加開(kāi)放。

第四，隨著(zhù)城鄉基礎設施和公共服務(wù)一體化發(fā)展的逐步深化，依托鄉村自我管理的鄉村公共服務(wù)設施的維護已經(jīng)無(wú)法繼續運行，鄉村已經(jīng)無(wú)法承載日益增多的基礎設施維護成本和公共服務(wù)供給，農民的需求越來(lái)越朝著(zhù)市民化的方向發(fā)展。

這些變化充分說(shuō)明了鄉村已經(jīng)不再是過(guò)去那個(gè)相對封閉的空間，而是充滿(mǎn)了開(kāi)放性，這也要求鄉村振興的定位要考慮到鄉村社會(huì )的變化和轉型以及鄉村人口結構的變化，這種變化不僅僅是推進(jìn)城市化所造成的“空心化”，更要考慮到鄉村人口身份和權利結構的變化；要考慮到鄉村新業(yè)態(tài)培育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展本身轉型升級的需求；考慮到鄉村社會(huì )基礎設施和公共服務(wù)擴大化后的可持續運營(yíng)和維護等。

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